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中午用餐時點，數十名外賣送餐員手提塑料包裝外賣，等候在廣州大學城的教學樓下。廣州大學大二學生丁杰告訴《經濟參考報》記者，他一周點外賣的次數不少于五次。

打開外賣APP、選擇食物、點擊下單，半個小時左右外賣小哥便將熱騰騰的食物送到用戶手中。在追求效率的現(xiàn)代生活中，外賣逐漸演變?yōu)槎际腥说闹髁鞑惋嬒M習慣，外賣垃圾也成為城市環(huán)境污染的一大源頭——一次性塑料餐盒使用量逐漸攀升，混雜著餐廚垃圾的“白色污染”愈演愈烈。專家建議，盡快制定外賣餐盒回收激勵機制，打通外賣垃圾回收鏈條，減少生活垃圾對環(huán)境的污染和破壞。

城市回收超負荷

隨著“互聯(lián)網+”外賣平臺的盛行，點外賣成為越來越多用戶的選擇，由此滋生的大量塑料餐盒垃圾不僅加劇了“白色污染”，餐盒中未處置的食物殘渣也增加了生活垃圾的總量。

廣州城市礦產協(xié)會2018年底在廣州大學城回收的1079份問卷調查顯示，“從不”點外賣的同學僅占9.92%，“一天一次及以上”的占比33.72%;調查顯示，扔掉的外賣餐盒中剩余食物殘渣較多的占54%。

與學生群體相比，身處都市圈的上班族對于外賣的依賴程度更高。記者午餐時間在廣州市區(qū)中華廣場附近的寫字樓里看到，不少白領手拎外賣正在等候電梯。

有機構調查顯示，49.2%的職場精英主要靠外賣解決工作餐。其中，14.19%的職場精英每周叫五次或者更多的外賣;31.01%的人每周叫外賣的次數達到3至4次;33.19%的受訪精英的工作餐雖然不主要靠外賣，但每周叫外賣的次數也在1至2次;僅有20.82%的人基本不叫外賣。

美團CEO王興今年7月底發(fā)微博稱，美團外賣日單量已突破3000萬。根據艾媒咨詢發(fā)布的報告顯示，美團在行業(yè)排名第一，占據51.8%的市場份額，餓了么以47.4%的市場份額位居第二，其他平臺合計僅占0.8%。照此計算，各大外賣平臺每日的訂單總量已經超過5000萬單。

5000萬份訂單在給人們帶來方便的同時，也產生了大量“白色污染”。假設每個訂單只用一個塑料袋和一個塑料餐盒，每個塑料袋和塑料餐盒均為0.06平方米，據此計算，各訂餐平臺每天產生的廢棄塑料面積達300萬平方米，大約相當于422個足球場。

與此同時，餐盒中未處置的食物殘渣還增加了生活垃圾的總量。中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心研究員李志紅表示，以平均一個外賣產生餐廚垃圾50克(相當于一個雞蛋的重量)計算，各大平臺一天5000萬個訂單的垃圾總量約為2500噸，大約需要250輛中型貨車才能裝下。

與日俱增的外賣垃圾讓環(huán)衛(wèi)部門倍感壓力。據廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關負責人介紹，單位集體產生的餐廚垃圾統(tǒng)一由城管委專收專運，而來自外賣垃圾中的餐廚垃圾則不在此范圍之內。目前廣州市餐廚垃圾收運量已經飽和，外賣餐廚垃圾只能以焚燒填埋“收尾”。

廣州市白云區(qū)一家中式餐廳商家告訴《經濟參考報》記者，目前市場上大多數外賣商家都會首選耐熱性、密封性好的PP(聚丙烯)材質的餐盒，常用的500ml餐盒成本不到3毛錢/個。多位商戶表示，保證餐盒“絕對安全無毒”，但無法保證是否可降解。

“PP餐盒等塑料制品在自然條件下不可降解，而焚燒或者填埋處理會產生有毒有害物質，對環(huán)境造成不可逆的影響。”李志紅說。

油污餐盒成污染難題

專家認為，外賣垃圾的回收處理面臨著分類難、管理難等棘手問題。一方面，餐廚垃圾的處理能力捉襟見肘;另一方面，外賣垃圾與日俱增加劇了垃圾焚燒填埋的壓力。

據了解，一般而言，餐廳、食堂用餐集中，能夠將食物與餐盒準確分離，而外賣用餐的分散、流動和臨時性特征明顯，餐廚垃圾和餐盒往往混雜丟棄。

在廣州大學城、廣州寫字樓集中區(qū)域看到，一些場所(如寫字樓茶水間)缺乏配套餐廚分類設施，在非餐廳環(huán)境下用餐的人群大多無法將餐廚垃圾單獨歸類，寫字樓的樓梯口、廁所垃圾桶里堆滿了混雜著餐廚垃圾的外賣餐盒。消費者將這些帶有水分、油脂的外賣餐盒投入可回收垃圾桶，結果其他可回收物也遭污染，降低甚至失去了可再生運用的價值。

廣州市廣衛(wèi)路環(huán)衛(wèi)工人周祝說，由于分揀剩飯剩菜容易造成油漬污染等問題，環(huán)衛(wèi)部門不允許環(huán)衛(wèi)工人在路邊進行分揀清洗，因此，大量外賣餐盒垃圾直接作為生活垃圾進行填埋處理。

白色垃圾回收難，外賣餐盒屬于塑料制的外賣垃圾，理論上屬于可回收物品，但因其質地輕薄、材料廉價，回收價值極低，實際上陷入了難以回收利用的尷尬境地。垃圾回收站的一位工作人員表示：“現(xiàn)在回收塑料餐盒的價格大概是每公斤2元，利潤太薄，而且用過的餐盒不干凈，我們一般不回收。”

廣州市再生資源協(xié)會秘書長阮鴻儒介紹，PP塑料類餐盒經過清洗后可以回收利用，但一些正規(guī)的再生資源回收企業(yè)不愿意做“虧本買賣”。阮鴻儒解釋道，企業(yè)從消費者、流動商販手中購買可再生資源，由于消費者、流動商販等不能開具增值稅發(fā)票，沒有發(fā)票抵扣，導致再生資源企業(yè)向下游加工企業(yè)銷售再生資源時，只能按照銷售額全額繳納增值稅，無形中增加了稅收壓力。

由于發(fā)票抵扣問題沒有解決，目前市場上回收一次性餐盒的很多是小散亂的流動商販。“如此造成的后果就是，廚余垃圾的潲水油脂可能被非法提取，重新流向市場的餐盒也沒有經過專業(yè)處理，極容易引發(fā)衛(wèi)生安全問題。”再生資源回收企業(yè)廣州市萬綠達集團有限公司工作人員韋蕊說。

打通外賣垃圾回收鏈條

在外賣餐盒及塑料袋使用量依然較高的大環(huán)境下，專家認為，需要平臺、商家、末端等全行業(yè)協(xié)同，打通外賣垃圾回收鏈條以減少二次污染。

第一，推行生產者責任延伸制，誰產廢、誰付費。李志紅等專家認為，造成外賣垃圾“圍城”的現(xiàn)狀，原因在于外賣垃圾治理主體缺失：店家只管做、平臺只管賣、小哥只管送、訂餐者吃完就往垃圾桶里扔，最后外賣垃圾就成了社會的負擔。要從根本上解決外賣垃圾問題，就要讓相應的責任主體切實擔負起處理外賣垃圾的責任。

“如今消費者支付5毛、1塊錢的打包費用，僅僅是外賣平臺將運輸成本轉移到消費者身上，事實上大量需求產生的主要推動力還是外賣平臺，而這一過程中外賣平臺并未承擔任何實質性成本。”浙江大學經濟學院教授柴效武建議，增加外賣平臺的使用成本，用以緩解后端垃圾處理過程中產生的分揀、清洗、填埋成本。

第二，對再生資源企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，讓其能夠在市場中生存。阮鴻儒建議，盡快解決再生資源回收企業(yè)增值稅進項抵扣問題，讓正規(guī)的再生資源企業(yè)通過市場化運作正常運轉，形成“外賣垃圾分揀—利用(堆肥、餐盒回收)—焚燒填埋”的一體化垃圾治理體系。

第三，建立國家強制性標準，要求外賣平臺督促商家轉用可降解餐盒。《經濟參考報》記者了解到，上海市曾于2018年發(fā)布外賣送餐盒團體標準，餓了么、百度、美團外賣等三家平臺均參與了該標準的制定與實施，在送餐袋標準中，提供了紙袋、可降解袋、紡織品袋三種選項以替代傳統(tǒng)的塑料袋。李志紅等專家建議，將該標準適時在全國范圍內推廣。